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深圳將試水海域使用權“招拍掛”模式  


發表時間:2018/12/14 23:25:07   來自于:深圳湖南商會  

 

    深圳特區報2018年12月14日訊 海域的使用權能否像土地一樣“切塊”進行招拍掛出讓?深圳能否像當年敲響土地拍賣“第一槌”一樣,在海域的使用權出讓方面也能走在全國前列?日前,市人大常委會網站公布的《深圳經濟特區海域保護與使用條例(草案)》給出解答,并面向社會公開征求意見和建議。

   根據《條例》,一級市場可以采取招拍掛方式出讓海域使用權,《條例》還明確了二級市場海域使用權轉讓、出租、抵押、繼承的程序和要求。此舉意味著我市在海域保護和開發利用方面向前邁進了一大步,也為建設全球海洋中心城市提供了有力支撐。

   根據國家《海域使用管理法》規定,海域使用權可以通過申請審批和招拍掛兩種方式取得,但未明確兩種海域使用權取得方式的適用范圍。目前,我市擁有1145平方公里海域面積和260公里海岸線,海洋資源較為豐富,開發利用潛力較大。在此現實條件下,通過拓展藍色經濟空間,激發新需求,形成新的增長點,既是深圳可持續發展的現實選擇,也是助力陸海統籌的客觀要求。

   目前,我市的經營性用海仍以審批為主,海域作為稀缺資源的市場價值沒有得到充分體現。同時,相關行政主管部門對用海管理未形成有效合作機制,特別是對填海項目海域使用權與土地使用權轉換不明確。為適應新形勢的需要,此次深圳采取特區立法的形式公布的《條例》,更多運用了市場手段公開公平公正地配置海域使用資源,充實和完善了資源配置、產權流轉制度。

   比如,為完善海域使用權市場化配置機制,《條例》建立了申請批準使用海域目錄和海域使用權公開出讓制度。根據《條例》,在一級市場,目錄內的項目,可以通過申請批準方式取得海域使用權;目錄外的項目,有兩個以上用海意向人的,應采取招拍掛方式出讓海域使用權。在二級市場,《條例》明確海域使用權轉讓、出租、抵押、繼承的程序和要求,完善海域使用權流轉的二級市場。

   市規劃國土委(海洋局)負責起草該《條例》的專家表示,國家海洋局賦予深圳先行先試使命,先后批復深圳為國家海洋綜合管理示范區、國家海洋經濟創新發展示范市,鼓勵大膽探索有利于海洋事業發展的管理體制機制。此次發布《條例》在完善海洋規劃頂層設計、政策體系、做大做強海洋事業、助力全球海洋中心城市建設等方面將發揮重要作用。(記者 徐強)

 



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